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自治区新闻出版广电局关于开展2017年出版物发行单位年度核验工作并换发《出版物经营许可证》的通知
信息来源:办公室  ‖  发稿作者:办公室   ‖  发布时间:2017年3月16日  ‖  查看6865次  ‖  

各市、县(区)文化新闻出版广电局,各出版物批发单位:

2016年,全区共有891家发行单位参加了年度核验,其中通过年度核验868家,23家被缓检,10家发行单位歇业。新增批发单位8家、零售发行单位19家。

截止2016年底,全区共有各类出版物发行单位887家,从业人员7567人,全行业实现出版物销售总额16.21亿元。总体上看,年度核验进展顺利并达到了预期目的。五市按时提交了总结报告,我区上报总局的年检报告连续4年得到总局的表扬。

根据2016年5月新修订的《出版物市场管理规定》和国家新闻出版广电总局《关于开展2017年出版物发行单位年度核验工作的通知》要求,宁夏新闻出版广电局决定开展2017年全区出版物发行单位年度核验并换发新版《出版物经营许可证》工作。现将有关事项通知如下:

一、重要意义

做好发行单位年度核验工作,对于加强行业事中事后监管、全面掌握行业发展动态、准确把握行业发展趋势具有重要意义。要通过年度核验,认真落实“宽进严管”的总体要求,淘汰严重违规和不符合资质条件的企业,维护公平有序市场秩序;整理汇总发行单位的基本情况,逐步建立“双随机、一公开”名录库,落实网上书店实名制;及时掌握行业发展新情况、新数据,加强对行业发展趋势的研判,为进一步促进全行业健康发展提供科学依据。

二、范围和时间
    参加年度核验的单位为在宁夏行政区域内设立并领取《出版物经营许可证》的批发、零售单位,含2016年12月底前新批准设立的发行单位。
    度核验工作在2017年4月30前完成。

音像发行单位继续纳入出版物发行单位年度核验,并在年度核验时统一发放《出版物经营许可证》,不再单独发放《音像制品经营许可证》。

三、组织实施

按照“谁审批、谁核验”的原则,自治区新闻出版广电局负责全区出版物批发单位、区内网络售书单位、投递单位,图书期刊出版单位发行部门的年度核验工作;负责对全区已获得中小学教科书发行资质进行初审,对中小学教科书发行企业的基本信息、经营状况、储运能力、发行网点等相关资质条件进行认真核实,并将核实报告和相关年度核验材料报送总局。

各县(区)新闻出版广电行政管理部门负责本行政区域内出版物零售单位(含外资企业和网上书店)的年度核验工作

四、主要内容

(一)检查企业2016年1月1日至12月31日是否有违反国家法律、法规及各项发行管理规定的行为,有无被处罚记录。如存在上述问题,应督促企业及时查找原因,制订整改措施。

(二)按照《出版物市场管理规定》,检查发行单位是否仍具备从事出版物发行业务的各项基本条件。

(三)填报发行单位年度核验登记表。各级新闻出版广电行政部门务必组织本地区发行单位登录全国新闻出版统计网www.ppsc.gov.cn),点击进入“发行单位基本信息填报入口”,填写《2017年发行单位年度核验登记表》(附件1),生成回并打印。发行单位务必持相关回执到负责核验的新闻出版广电行政部门进行年度核验。参与年度核验发行单位的信息要与全国新闻出版统计网统计信息一致。

(四)落实网上书店实名制。按照《出版物市场管理规定》,认真核实网上书店是否履行审批、备案手续,《出版物经营许可证》是否加盖“网络发行”字样,以及网上书店是否在网站主页面或者从事经营活动的网页醒目位置公开《出版物经营许可证》和营业执照登载的有关信息或链接标识。如存在问题,应督促企业立即整改落实。

(五)总结发行单位2016年全年的经营状况,包括出版物销售总额、销售收入、利润总额、纳税总额等情况。

五、核验单位需报送的材料

(一)《2017年发行单位年度核验登记表》(发行单位登录全国新闻出版统计网填报并打印)。

(二)发行单位的年度总结(包括自查报告)。

(三)《出版物经营许可证》(正副本)和营业执照(副本)复印件。

(四)网上书店应提供备案回执复印件、网站主页面或者从事经营活动的网页醒目位置公开《出版物经营许可证》和营业执照登载的有关信息或链接标识截屏复印件。

(五)《外商投资企业批准证书》复印件(外资企业须提供)。

(六)其他有关材料。

上述材料一式三份,负责年度核验的新闻出版广电行政部门及上一级新闻出版广电行政部门、发行单位各留存一份。

六、年度核验的条件
    (一)准予年度核验。

对符合《出版物市场管理规定》规定的资格条件和相关规定,无违反发行管理法规规章行为的,按规定向新闻出版广电行政部门及统计部门报送数据,在规定时间内递交年度核验材料的企业,准予核验。对通过核验的,在其《出版物经营许可证》(副本)上加盖年度核验戳记后,企业取得继续从事出版物经营活动的资格。网上书店应在其《出版物经营许可证》上加注“网络发行”字样。

中小学教科书发行单位具备《出版物市场管理规定》规定的中小学教科书发行资质法定条件的,由总局通过核验,在其中小学教科书发行资质证书上加盖年度核验戳记后,企业取得继续从事中小学生教科书发行活动的资格。

(二)有下列情形之一的,须暂缓年度核验。

1. 经核验发现有违法行为应予处罚的;

2. 正在限期停业整顿的;

3. 网上书店未按要求备案或未在网站主页面或者从事经营活动的网页醒目位置公开《出版物经营许可证》和营业执照登载的有关信息或链接标识的。

4. 未按规定报送统计报表的;

5. 不能在规定时间内递交年度核验材料的;

6. 报送的核验材料经查与事实不符的。

7. 中小学教科书发行企业达不到《出版物市场管理规定》规定的中小学教科书发行资质的法定条件的。

暂缓年度核验的期限为3个月。暂缓年度核验的企业应进行认真整改,待问题得到解决后,写出书面申请,报所在地新闻出版广电行政部门审批。缓验期满,按本通知规定重新办理年度核验。

(三)有下列情形之一的,不予年度核验。

1. 违法行为被查处后拒不改正或者无明显整改效果的;

2. 不具备《出版物市场管理规定》规定的资格条件的。

未通过年度核验的发行单位,不得继续从事出版物经营活动,由原发证机关撤销《出版物经营许可证》及其他相关资质。

发行单位未在规定的时间内申报核验材料,下发催告通知书30日内仍未申报的,由原发证机关撤销其《出版物经营许可证》。

    七、年度核验的重点 

(一)加大抽查力度和案件查处力度。各地在年度核验工作中要进一步加大抽查力度和案件查处力度,要按照“双随机、一公开”的原则,结合全区“扫黄打非”工作要求,坚决查处一批人民群众反映强烈的违法违规活动,建立监管“黑名单”并集中曝光。各市、县(区)新闻出版广电行政管理部门要将此项内容作为年度核验的重点进行部署,银川市抽查企业总数不少于50家,石嘴山市抽查企业总数不少于10家,吴忠市抽查企业总数不少于20家,固原市抽查企业总数不少于20家,中卫市抽查企业总数不少于10家。抽查企业名录填报附件2上报。

(二)加强年度核验数据审核。为更好地服务行业,自治区新闻出版广电局将根据年度核验情况编制出版物市场年度报告并向社会发布。近年来,部分地区出版物发行单位年度核验数据错、漏现象严重,与实际情况出入较大。各地新闻出版广电行政部门要加强数据审核,提高数据的准确性。对虚报、瞒报以及伪造和篡改数据的企业,各地可采取实地检查等方式加强审核,情节严重的依据《出版物市场管理规定》进行处罚。

(三)加大实体书店调研力度。各地要利用发行单位年度核验换证的有利契机,对所辖范围内发行单位进行调查摸底,重点掌握实体书店、校园书店、乡镇书店等基本信息,掌握第一手资料,为下一步扶持实体书店发展,推动高校校园书店、乡镇实体书店建设有效覆盖奠定基础,更好地满足人民群众的基本文化消费权益。

(四)规范网上书店管理。根据《出版物市场管理规定》,单位、个人通过互联网等信息网络从事出版物发行业务的,应当依照本规定取得出版物经营许可证。各地要利用本次年度核验换证契机,推动所辖范围内网上书店规范化经营。凡是从事网上书店经营活动的发行单位,《出版物经营许可证》经营范围中一律加注“网络发行”字样。同时推动网上书店备案制度,未及时备案的网上书店请根据《出版物市场管理规定》要求,至原批准的新闻出版广电行政部门进行备案。

八、有关要求

(一)年度核验工作是行政主管部门对本行业摸清底数、实施监管的有效途径,各地要高度重视,及时通知属地出版物发行单位参加年度核验,并切实组织好年度核验工作。各设区市新闻出版广电行政管理部门要督促、指导所辖市(县、区)行政管理部门搞好年度核验工作,并按要求及时综合上报本辖区内年度核验工作情况。由于出版物发行管理信息系统仍在不断完善过程中,一些地区录入的发行单位信息不够完整,各地新闻出版广电行政部门要及时更新、补充当地审批设立的出版物发行单位信息,并加以严格审核,确保数据准确性。如仍有一些发行单位信息网上核验无法进行,零售单位信息由当地新闻出版广电管理部门补录,批发企业信息由自治区新闻出版广电局补录。各级行政部门要认真审核材料,严格把关。

(二)批发企业应于4月20日前完成在线填报并携本通知第六条列明的参验单位需报送的纸质材料,报送自治区新闻出版广电局审核。经网上审核通过后,办理年度核验换证工作。

(三)零售单位于4月20日前完成在线填报并将年度核验材料报送当地新闻出版广电行政部门进行核验,新闻出版广电行政部门于4月30日前完成年度核验换证。此次换证有效期统一至2020年3月底止。

(三)批发、零售单位所属未领取《出版物经营许可证》的分公司、非独立法人分支机构等由单位总部一并报送年度核验数据,不再单独填表报送,原则上分支机构不再核发《出版物经营许可证》,年度核验工作由总部统一办理,并由总部负责将下属各分公司、非独立法人分支机构名录报属地新闻出版广电行政部门备案,批发单位分支机构同时报自治区新闻出版广电局备案。

(四) 区内出版单位设立的批发经营单位参照批发单位参加年度核验。

(五)各市新闻出版广电局务必于4月30日前将年度核验工作总结、《2017年发行单位年度核验情况汇总表》(见附件2)及《2017年出版物发行单位年度核验统计汇总表》(见附件3)报送自治区新闻出版广电局。年度核验工作总结应包括:1.核验工作开展的过程;2.出版物发行单位数量和结构发生的变化及原因;3.出版物市场呈现的新特点、新问题;4.年度核验中发现的主要问题;5.暂缓年度核验和不予年度核验单位存在的主要问题及处理情况;6.对出版物发行业发展采取的措施和建议等。其中,对音像制品发行企业数量、销售规模、特点和问题需要有专门表述。

年度核验工作结束后,自治区新闻出版广电局将按总局要求对各地开展年度核验工作的情况进行评估和抽查。对认真开展年度核验工作的进行表扬,对不按时开展年度核验工作、不按要求报送工作总结、不认真审核数据的予以通报批评。

在开展年度核验工作中遇到有关问题和情况,可随时与自治区新闻出版广电局印刷发行处联系。

附件:附件.rar1. 2017年发行单位年度核验登记表

      2. 2017年发行单位年度核验情况汇总表

      3. 2017年出版物发行报表(批发单位填报)

      4. 零售发行单位基本情况表(零售单位填报)    

                     宁夏回族自治区新闻出版广电局

                           2017314日  

(联系人:李智强,联系电话:09515045726)

              
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