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自治区新闻出版广电局关于报送落实宁政办发〔2015〕146号文件有关情况的报告
信息来源:办公室  ‖  发稿作者:办公室   ‖  发布时间:2017年7月11日  ‖  查看1455次  ‖  

自治区社会信用体系建设领导小组办公室:

根据《自治区社会信用体系建设领导小组办公室关于报送落实宁政办发2015〕146号文件有关情况的通知》(宁信用办〔2017〕6号)要求,结合工作实际,现就涉及自治区新闻出版广电局在行政管理事项中使用信用记录和信用报告等情况报告如下:

    一、在行政管理事项中使用信用记录和信用报告的工作制度建立情况

2015年10月,接到《自治区人民政府办公厅关于在行政管理事项中使用信用记录和信用报告的实施意见》(宁政办发〔2015〕146号)后,我局高度重视,认真组织学习宣传,抓好贯彻落实,建立健全相关工作制度。

一是建立健全长效工作机制。成立了由分管副局长为组长的社会信用体系建设领导小组,确定了由局办公室为牵头部门统一负责新闻出版广电局社会信用体系建设推进工作,各相关处室具体抓好工作落实,努力做到安排到位、责任到事、落实到人。

二是抓好权力责任清单的建立完善。2015年年底,完成了《宁夏新闻出版广电局(自治区版权局)行政权力清单》《宁夏新闻出版广电局(自治区版权局)行政责任清单》以及《宁夏回族自治区新闻出版广播影视(版权)行政许可文书参考样式》《行政处罚文书参考格式》《行政强制文书参考样式》《行政处罚案卷评查方法》《行政处罚案卷评查内容》,并在我局门户网站上向社会公众公开公示,编印了《宁夏回族自治区新闻出版广电局规范行政权力责任运行工作手册》《宁夏回族自治区新闻出版广电局(自治区版权局)政务服务中心窗口事项服务手册》,对我局的66项行政审批、许可、审核、备案等事项及子项进行了详细解读,供社会公众免费查阅。2016年3月,国务院清理调整行政许可事项后,对我局权力清单事项进行了调整清理,并完成经国务院调整清理后的行政许可和行政处罚事项目录向社会公众公示工作。

三是按照“双公示”制度要求,完成“一单两库”建设。2015年底,建成了宁夏新闻出版广电局(版权局)行政许可和行政处罚事项目录,并已在“中国·宁夏”网站公布。2016年9月按照“双随机一公开”工作要求,建立完成了自治区新闻出版广电局行政执法项目“一单两库”工作,制定了随机抽查项目清单,建立了市场主体名录库和执法检查人员名录库,并在局门户网站向社会公众公示。2016年11月又对“一单两库”的内容进行了修订完善,于11月15日上网公示。

四是以查处典型案件为抓手,建立“红黑名单”制度。查处侵权盗版大案,处罚承印非法出版物的印刷企业,公开案件信息,依法在自治区新闻出版广电局门户网站、宁夏电视台、《宁夏日报》上向社会公开了已经办结的4起侵权盗版典型案例,用实例以案说法,取得了良好的社会效果。

二、在行政管理事项中使用信用记录和信用报告情况

(一)采用集中采购方式的政府采购

我局在政府采购过程中,严格按照《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》,规范采购程序,将采购供应商的信用记录作为参与政府采购项目招投标时的重要审查依据,对信用等级较高的企业优先考虑,一定期限内有不良记录的企业,不准参与投标。

(二)财政专项资金补助

我局在资金扶持和项目申报过程中,严格按照各类专项资金管理的相关要求,对申报企业资质严格审核并将申报人的信用记录纳入申报材料,作为扶持的重要参考依据之一。

(三)对各类企业的周期性审验

1.报刊年度核验情况。20163月10日—5月10日,我局对全区具有“国内统一连续出版物号”的19种报纸、37种期刊进行了年度核验。19家报纸中18家报纸通过了核验,1家报纸因一号多刊暂缓核验;37家期刊中的36家通过了年度核验,1家期刊未按照刊期正常出版暂缓核验。

2.驻宁记者站年度核验情况。2016年9月7日-10月10日,我局对驻宁记者站开展专项治理活动,对照有关新闻采编及记者站管理规章,围绕清理整顿重点,对中央机构驻宁记者站设立、人员使用和业务开展情况进行了全面排查,力求摸清底数,查实情况,全区共保留驻宁记者站51家。

3.出版物印刷企业年检情况。2017年,我局对直管的83家出版物印刷企业进行了年检,81家通过年检2家缓检。

4.出版物发行(批发)单位年度核验情况。2017年,我局对全区出版物发行(批发)单位进行年度核验,其中23家新华书店、6家本版出版物发行(批发)单位、67家社会办出版物批发单位通过年度核验,2家社会办出版物批发单位因法人变化暂缓年度核验。

5.广播电视节目制作经营机构年度审核情况。截至2016年12月底,我区共有广播电视节目制作经营机构90家,80家单位合格,10家单位因未参加2016年度业绩审核被确定为不合格。

    (四)对社会法人、个人的资质审核或认定

    2015年以来,我局对新设立的6家出版物发行(批发)单位、3家出版物印刷企业、51家广播电视节目制作经营机构进行资质审核认定批准。2017年上半年,对全区11家报社、8家期刊社、21家广播电视台的1638个记者证进行了年度核验,通过1623人,15人因退休、转岗等原因未通过年度核验。

三、存在的问题和下一步工作打算

    社会信用体系建设作为一项系统工程,是社会主义市场经济和社会治理体制的重要组成部分,我局作为自治区社会信用体系建设领导小组成员单位之一,承担着行业信用体系建设的重要任务,虽然在机制建设、任务落实、教育宣传等方面进行了积极有效地探索,但还有许多工作需要进一步抓好落实。

    一是加强宣传教育,深刻理解做好社会信用体系建设的重大意义。积极组织全局干部职工参加社会信用体系建设相关内容的培训,进一步提高思想认识,加强行政管理,打造诚信政府,保障人民基本权益,推进全区新闻出版广电诚信体系建设,为建设诚信宁夏、诚信中国作出贡献。

    二是规范公示窗口和公示形式。按照社会诚信体系建设工作要求,在局门户网站(http://www.nxgdj.gov.cn/)开通“双公示”专栏,对我局行政许可和行政处罚信息全部上网公示,同步推送到自治区社会信用信息平台,不断完善“双公示”工作体制机制。

    三是进一步加强社会诚信建设工作的督促检查。根据人员变动情况,及时调整我局社会信用体系建设领导小组成员,及时研究解决工作中存在的问题和困难,加强督导检查,不断提高在行政管理事项中使用信用记录和信用报告工作的水平。

 

 

    宁夏回族自治区新闻出版广电局

    2017年7月10日



              
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